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家园和谐气象新——看黄石镇惠下村的“善治”之道

2017-10-10 07:11 莆田网

图为惠下村水清岸绿,环境优美。

  □朱崇飞 张郁周 文/图

  金秋时节,走进黄石镇惠下村,一座巍然矗立的大石牌门坊上,“惠下村”三个大字在阳光下熠熠生辉。一条条平坦洁净的水泥村道,一栋栋拔地而起的新楼,一面面寓意深刻的彩绘墙……无不反映着惠下村的美丽蝶变。

  近年来,黄石镇惠下村认真贯彻上级工作部署要求,紧紧围绕“善治理、创平安;重教化、促和谐;暖民心、得人心”的总体要求,加快推进法治、德治、自治、共治“四治一体”的基层社会治理“善治”工程,推动形成守法诚信、民风淳正、守望相助、温情安宁、生机活力、创业进取的良好社会生态,成为荔城区基层社会治理方面的一个亮点。

  ■党建促发展

  惠下村党支部落实全面从严治党主体责任,以“两学一做”学习教育为载体,践行“三严三实”,深入开展主题党日活动,主动适应新常态,积极创建一支学习型、服务型、创新型的基层党组织,构建组织有魄力、党员有活力、群众有动力的共治格局。

  换届以来,惠下村主干以身作则,恪尽职守,村“两委”成员分工明确,各施其职,以群众满意为出发点和落脚点,大力推广一站式服务、结对帮扶、志愿服务等,深入开展党员示范岗、党员责任岗、党员承诺践诺等活动。区委组织部、区政法委等上级部门职能下移,上门指导党建、综治等相关工作。惠下村实现了党群零距离、管理全覆盖、访求全响应、服务全方位的基层治理模式,党支部的战斗堡垒作用得到充分发挥,各项事业取得好成效,打造出以“四治一体”善治工程为代表的系列亮点工程。

  ■法治扬正道

  近日,黄石镇司法所组织律师走进惠下村,开展法律咨询服务。律师们面对面为村民解析生活中遇到的维权问题,引导村民积极学法、自觉守法、遇事用法,村民们在家门口就可以获取相关的法律知识。

  惠下村以法治理念为引领,创新法治宣传教育载体,建立常态化普法宣传平台。注重利用电子阅览室、微信平台、LED宣传栏、法治小戏等,坚持以人为本,因人施教、寓教于乐、乐学并进的原则,引导村民积极学法、自觉守法、遇事用法,实现法治文化与农村特色文化的高度融合,着力打造全方位、常态化、通俗化、趣味化的法治教育和法律服务品牌;建立村情收集点,倾听群众呼声,对接相关职能部门,及时收集、处理群众所思、所盼、所怨。

  该村还设立法律援助工作站,聘请专业律师担任顾问,引导村民依法表达诉求,力争把基层矛盾化解在萌芽状态;设立法治互动支撑平台,邀请司法部门的专业人员、普法志愿者下乡授课,面对面为村民传授法律知识、解答法律咨询。组织村民代表走进司法执法机关,感受法治惠民爱民工作,促进执法部门与群众的良性互动。

  ■德治树新风

  每逢周末,惠下村少年活动中心琴声悠扬,热闹非凡,这里免费培训国家级非物质文化遗产——“惠洋十音”。孩子们在传承人吴志涛、方元往等老艺人的指导下,演奏《梦江南》《荔枝楼》《北台妆》等民乐,弓法齐整,韵律明快。12年来,该村共培养出400多名少年演奏者,为“惠洋十音”这一古老艺术注入新的活力。

  惠下村突出道德在基层治理中的引领、教化作用,结合美丽乡村建设,按照“引导有方向、评判有标准、学习有榜样”的要求,推进“德治树新风”主题建设。倡导“以规立德”,先后制定了《惠下村道德公约》《村规民约》等,并成立公约监督评议小组,引导并监督村规民约的执行和落实情况。党员干部带头示范,村民相互监督、共同参与,逐渐形成良好的道德氛围。

  该村注重“以文养德”,通过道德讲堂、文化走廊、惠洋十音、中秋晚会等,传递和弘扬社会主义核心价值观,推进以爱心为重的社会公德、以责任为重的职业道德、以孝敬为重的家庭美德、以诚信为重的个人品德等“四德工程”建设,让“四德”内化于心、外化于行,构建村民的道德精神家园,提升村民的道德文化修养。该村还实施“以行育德”,建立道德模范评选机制,开展“最美家庭、五好家庭、平安家庭”、“好婆婆、好媳妇”系列示范户以及“阳光助学、金晖助老、治安协防、矛盾劝调”之星等评选活动,挖掘身边好人好事、善行义举的先进典型,传承弘扬妈祖“立德、行善、大爱”精神,推动形成崇德向善、诚信友爱、互帮互助的良好德治局面。

  ■自治凝人心

  “今年村里计划实施宋渡自然村提升工程,各位代表有什么意见请发表。”近日,惠下村召开村民代表会议,党支部书记吴金贵话音刚落,代表们就畅所欲言、建言献策。据了解,宋渡自然村提升工程将结合乡村文化,打造一条沿河景观带、一座休闲凉亭、一个娱乐健身场所、一座标准化公共卫生间等。

  惠下村注重发挥村民在基层治理中的主体地位,尝试将“两委”权力运行由“为民作主”转变为“由民作主”,真正让村民唱主角,通过基层民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的自治机制,保障村民的民主权利,不断激发村民的参与感和认同感。充分发挥村民代表大会和“村民议事室”功能,推行“四议两公开”做法,实现村民对重大决策、重要事务的知情权、参与权、建议权和监督权,推动形成广泛认同感。该村还设立农村便民服务中心,整合村“六大员”资源,推行惠下村听、记、析、劝、报、答“六字工作法”,即倾听群众呼声、牢记群众诉求、解析群众问题、报告村务财务、答复群众期盼,让村民感受到全方位真贴心的便民服务。

  该村结合美丽乡村建设,对沿途的通讯线路、广播线、数字电视线路统一进行改造;在机耕村道上重新配建了排灌水管口;对卫生死角及河道进行全面的清理整治,并在河岸沿岸设立护栏和文化长廊;村主干道硬化率及生活污水处理率都达90%以上。

  ■共治聚合力

  在法治、德治、自治基础上,惠下村充分整合社会资源,发挥多方优势,建立健全“引领先进文化、维护社会治安、化解邻里纠纷、协办公益事业”等共治联动机制,形成一批资源共享、优势互补、共治共建、活力有序的共治典范,不断提升公共服务质量。

  惠下村依托老协会、平安协会、计生协会、宫庙董事会等民间团体力量,成立多支志愿者服务队伍,组织参与村里的平安宣传、文明劝导、义务巡逻、卫生督查、纠纷化解等工作,取得良好效果。该村还创新共治载体,借助区委政法委、区司法局、区文化馆等共治力量,在普法宣传、文化惠民、治安联防、志愿服务等方面广泛开展共治联动,促进共治协作集约化、多元化、常态化。

  为适应互联网时代的社会变革要求,惠下村充分发挥网格化服务治理平台、智能化视频监控、微信公众号等“互联网+”新载体的作用,在全村主要出入口安装72颗高清探头,实现24小时全方位监控;设立“平安惠下”“党员之家”“志愿者服务站”等微信平台,实现民生信息数据的快速收集、研判、处理与共享,切实解决服务村民的“最后一公里”难题,形成党群之间、干群之间、群众之间“空间没距离、心理没隔阂、沟通没障碍、服务没空白”的共治格局,架起村委会与村民的连心桥。

  党建引领促发展,“四治一体”谋新篇。惠下村秉承“有作为、敢打拼、走在前、靠实干”的精神,先行先试,勇于创新,探索实施“法治扬正道、德治树新风、自治凝人心、共治聚合力”的新型“善治”模式,近年来该村无发生党员干部违纪违法行为,无发生群众上访事件,无发生安全生产事故及黄、毒、赌等治安或刑事案件。惠下村先后荣获黄石镇“综治平安创建工作先进集体”、荔城区第五届精神文明建设先进集体、荔城区2016年“平安和谐村居”等称号。

 
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